Indeksi i Fizibilitetit për Premtimet Penale dhe Ligjore

1. Qartësia e Premtimeve ✅

📊 Vlerësim: 4.5/5

• Premtimet janë të formuluara në mënyrë të drejtpërdrejtë:

  • Përdoret mekanizmi i referendumit për një çështje me ndjeshmëri të lartë ligjore dhe kushtetuese (Regjistri).

  • Përcaktohet afat i qartë për kompensimin e përndjekurve (12 muaj).

• Mungon informacion për:

  • Si do të hartohet referendumi (format, pyetja, afatet).

  • Burimet për likuidimin e borxheve ndaj përndjekurve.

2. Situata Aktuale dhe Problematikat ⚠️

📊 Vlerësim: 3.7/5

Analizë për secilën fushë:

a) Regjistri Kombëtar i Pedofilëve:

• Aktualisht nuk ekziston një regjistër publik për këtë kategori.

• Kodi Penal parashikon dënime për marrëdhënie seksuale me të mitur, por nuk parashikon publikim të të dhënave personale pas dënimit.

• Krijimi i një regjistri të tillë prek të drejtat themelore, përfshirë:

  • Të drejtën për privatësi.

  • Parimin e rehabilitimit pas dënimit.

• Do të kërkonte ndryshime në Kushtetutë, Ligjin për të Dhënat Personale, dhe Kodi Penal.

b) Kompensimi për të përndjekurit politikë:

• Borxhi financiar ndaj përndjekurve ende nuk është likuiduar plotësisht.

• Llogaritet të ketë rreth 3,500-5,000 përfitues aktivë ose trashëgimtarë.

• Disa këste janë vonuar ose janë ndalur për shkak të mungesës së fondeve ose dokumentacionit.

3. Masat për Zbatim ⚠️

📊 Vlerësim: 3.3/5

Regjistri Kombëtar i Pedofilëve:

• Kërkon hapat në vijim:

  1. Referendum popullor sipas ligjit nr. 7866/1994.

  2. Ndryshime në Kodin Penal dhe atë Civil.

  3. Rregullim i mbrojtjes së të dhënave personale.

  4. Krijimi i platformës dixhitale të regjistrit dhe strukturës monitoruese.

Likujdimi i Detyrimeve për përndjekurit:

• Nevojitet:

  • Auditim përfundimtar i borxhit ekzistues.

  • Vendim i Këshillit të Ministrave për fondin.

  • Bashkëpunim me arkivat dhe institucionet e verifikimit të statusit.

4. Kostoja dhe Financimi ⚠️

📊 Vlerësim: 3.4/5

a) Kosto për regjistrin kombëtar:

• Jo shumë e lartë financiarisht (strukturë ligjore + IT), por:

  • Ka kosto të larta politike dhe kushtetuese.

  • Rrezikon shkelje të konventave ndërkombëtare për të drejtat e njeriut.

• Për të qenë funksional, do të duhet miratim ndërkombëtar dhe verifikim i standardeve të BE-së.

b) Kosto për përndjekurit politikë:

• Borxhi i mbetur përllogaritet në 2 – 4 miliardë lekë.

• Financimi duhet të vijë nga:

  • Buxheti i shtetit (viti aktual ose një zë i veçantë në buxhetin vjetor).

  • Pjesë e një plani të integruar të pagesave për trashëgimtarët.

5. Ndikimi Ekonomik dhe Social ⚖️

📊 Vlerësim: 4.2/5

Regjistri i pedofilëve:

• Mund të ketë ndikim pozitiv në perceptimin e sigurisë publike, por kërkon balancim me të drejtat kushtetuese.

• Nëse menaxhohet si regjistër për përdorim institucional, jo publik, mund të përmbushë objektivin pa pasoja ligjore.

Kompensimi për të përndjekurit:

• Ka vlerë simbolike dhe morale për shtetin dhe viktimat.

• Forcon drejtësinë historike dhe besimin qytetar në shtet.

6. Afati i Zbatimit ⚠️

📊 Vlerësim: 3.3/5

Referendumi dhe regjistri:

• Referendumi kërkon afat minimal prej 12-18 muajsh, përfshirë:

  • Verifikimin e firmave.

  • Organizimin dhe shpalljen.

  • Hartimin e ligjit përkatës dhe krijimin e strukturave teknike.

Likujdimi i përndjekurve:

• Mund të realizohet brenda 12 muajve, nëse fondi përfshihet në një akt të veçantë buxhetor dhe verifikimi përfundon në mënyrë efektive.

✅ Vlerësimi Final – Indeksi i Fizibilitetit: 3.7/5

Kategori	Vlerësim	Simboli
Qartësia e Premtimeve	4.5	✅
Situata Aktuale	3.7	⚠️
Masat për Zbatim	3.3	⚠️
Kostoja dhe Financimi	3.4	⚠️
Ndikimi Ekonomiko-Social	4.2	✅
Afati i Zbatimit	3.3	⚠️

Kompensimi i përndjekurve politikë është premtim shumë i realizueshëm, me vullnet politik dhe përgatitje buxhetore.

Regjistri kombëtar i pedofilëve është premtim ligjërisht i ndërlikuar, që kërkon trajtim me kujdes për të shmangur përplasje me të drejtat themelore, dhe ka nevojë për format institucionale, jo ekspozim publik.

Për të rritur fizibilitetin, do të ishte e nevojshme:

Një draft paraprak i ligjit për regjistrin i diskutuar me institucionet ndërkombëtare.

Një plan pagesash të përshpejtuara për përndjekurit, në bashkëpunim me Shoqatën Kombëtare të ish të Përndjekurve Politikë.